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施工要拆除小区中别墅 该不该广泛听取业主意见?

资讯中心 媒体 发布时间:2018.06.13 10:24:00
浏览:1194
来源:南方都市报
施工要拆除小区中的建筑,该不该听取小区广泛业主意见?近期,罗湖银湖片区传统豪宅小区金碧苑的部分业主联名,将深圳市交委告上了法庭。原来,该小区靠近坂银隧道南端出口,因为隧道采用爆破施工,对整个小区都有不同程度的影响,该小区的连排别墅“金丰楼”被拆,拆除重建工程被列为坂银通道配套应急工程,市交委作出了相关行政许可。部分小区业主质疑该行政许可未广泛听取业主意见,联名将交委告上了法庭。
业主:为何只把金丰楼列入应急工程?
金碧苑位于罗湖区银湖路,背靠鸡公山,是银湖片区传统豪宅小区。深圳市重大项目工程坂银通道的隧道起点,就位于银湖路西侧,离该小区不到百米。根据规划公示,坂银通道该片区路线为穿过银湖路进入鸡公山,出隧道后再上跨南坪快速。2015年坂银通道鸡公山隧道施工开始,由最初的盾构机挖掘改为爆破施工,金碧苑小区受到不同程度的影响,其间该小区不少业主曾就施工对整个小区造成影响向市交委等单位表达相关诉求。
南都记者获取的资料显示,2015年9月,市交委下属单位深圳市交通公用设施建设中心(简称:市交建中心)向金碧苑小区发了告知函。函件载明,经勘察及相关单位检测,发现“金丰楼”(注:隶属于金碧苑小区,为该小区北侧4层楼叠式连排别墅,共9栋18户)及其后山的危险边坡存在重大安全隐患,为保证金丰楼居民及财产安全,确保金丰楼后山危险边坡的加固处理工程顺利实施,经报请市政府同意,拟对金丰楼进行原址、原规模、原风格拆除重建,重建费用由业主自行承担。
不过,对金丰楼的拆除重建,金碧苑小区业主存在不同意见,有业主认为,金碧苑小区北、东、南三面靠山,坂银通道爆破施工影响的是整个金碧苑小区,并且金碧苑东面和南面的边坡山体也较为陡峭,同样受到了不同程度的震动和破坏,为何唯独把金丰楼列入“应急工程”优先治理?
街道办:金丰楼后的山体存在塌方和滑坡危险
2017年3月,针对业主们的疑问和异议,罗湖区清水河街道办书面复函提及,拆除金碧苑金丰楼,“是因为金丰楼后面的山体存在塌方和滑坡的危险,金丰楼又与山体相连,加固边坡需要可实施加固工程的施工作业面,以保证施工机械和设备能进场施工,所以要施工就必须拆除金丰楼。”
南都记者了解到,在2015年前后,金碧苑金丰楼业主就已集体搬离,早在市交建中心下发告知函时,就有相关拆除金丰楼的计划时间,不过实际上直到2017年底,金丰楼9栋建筑才全部拆除。其间,2017年5月,市交委作出《市交通运输委关于坂银通道工程新增金丰楼拆建工程施工许可事宜的批复》,其中提及,市政府相关会议原则同意按相关规定将金丰楼拆除重建列为坂银通道配套应急工程,据此,市交委同意将金丰楼的拆除重建工程开工许可直接纳入原坂银通道工程开工许可范围内。2018年初前后,金碧苑多位业主联名,将市交委告上法庭。
焦点与回应
施工要拆除小区中建筑 是否需要广泛听取业主意见
业主方提供的诉状显示,针对市交委2017年5月作出的行政许可,联名起诉业主们认为,坂银通道在施工过程中征用并拆除金碧苑小区中金丰楼建筑,而金丰楼属于金碧苑其中一部分,同属一个物业管理区域,业主享有决定建筑区划内重大事项及表决权,改建、重建建筑物及其附属设施的应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意,认为市交委的被行政许可并未征询金碧苑广大业主的意见。
联名起诉业主们的诉状中还提及,2017年6月金碧苑第四届业委会届满,之后新一届业委会至今未能成立,在新一届业委会未成立时,市交委等部门以坂银通道应急工程建设为名,拆除金丰楼9栋建筑,侵犯了小区广大业主的合法共有权和共同管理小区事务的权利。
今年上半年,该案在盐田法院开庭审理,市交委方面答辩时称,市交委具有变更道路及场(站)建设项目开通许可的法定权限,金丰楼的拆除重建是取得金丰楼9栋18户业主同意的情况下进行,不存在征用事项。此外,金丰楼拆除重建被列为坂银通道配套应急工程,拆除重建费用纳入坂银通道工程概算列支,金丰楼的拆建工程是按照相关规定进行的危房恢复性重建工程,不涉及土地和房屋的征收,且该行政许可,是在原坂银通道开工许可的内容基础上进行的“扩大了其许可范围”的许可。
市交委答辩状显示,市交委认为本次许可变更增加项目并非涉及公共利益的重大行政许可事项,金丰楼拆建项目系危房恢复性重建项目,仅涉及金丰楼9栋专用建筑,金丰楼的9栋18户业主是直接利益相关人,对金碧苑其他业主来说,该拆建工程除在施工过程可能会带来一定不便,不会造成重大影响,因而无需组织听证。
目前,该案正在审理中。
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