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海南经济特区新使命:上升为重大国家战略,视野和力度前所未有!

文过是非 地产 发布时间:2018.04.15 10:32:08
浏览:2117

海南经济特区新使命:上升为重大国家战略,视野和力度前所未有! 胡文 继雄安新区之后,海南上升成为重大国家战略。 4月14日晚,新华社授权发布了字数为12181字的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,通读这篇万字长文发现,最重要的是内容就在“重大意义”和“总体要求”这两章,其后则是在包括发展新经济、服务业乃至彩票、赛马等具体环节和方向作出指引。以此为标志,海南在中国版图的地位大幅提升,海南需要全面重新审视,而目光不能仅仅停留在自贸区和自贸港“两级跳”这一特大礼包上(详见《海南建省30年:会收到超出预期的“特大礼包”吗?》以及《中国特色自由贸易港:连跳两级,海南果然收到特大礼包!》)。 在“重大意义”这一章节,指导意见是这样表述的—— 在中国特色社会主义进入新时代的大背景下,赋予海南经济特区改革开放新的使命,是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远影响。支持海南全面深化改革开放有利于探索可复制可推广的经验,拓展改革广度和深度,完善和发展中国特色社会主义制度;有利于我国主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,加快推动形成全面开放新格局;有利于推动海南加快实现社会主义现代化,打造成新时代中国特色社会主义新亮点,彰显中国特色社会主义制度优越性,增强中华民族的凝聚力和向心力。
“新华视点”昨天回顾了一段历史:1988年4月13日,习仲勋作为大会执行主席,主持了七届全国人大一次会议闭幕会。这次大会决定设立海南省,建立海南经济特区。30年之后,庆祝海南建省办经济特区30周年大会上在同一天召开。
和雄安新区一样,“三个亲自”本身就证明了这一国家战略的重大和重要性。中国特色社会注意新亮点是最新提法,同样非同寻常。“赋予海南经济特区改革开放新的使命”这一表述尤其重要,因为它强调的海南经济特区而不是海南省。这意味着包括深圳在内的经济特区即将迎来建立40周年之际有可能迎来更大的发展机遇。在4月13日庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,最高领导的表述是:40年来,深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命,在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,在体制改革中发挥了“试验田”作用,在对外开放中发挥了重要“窗口”作用,为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

 在“总体要求”的“指导思想”这一小节,是这样定位的—— 坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,赋予海南经济特区改革开放新使命,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,解放思想、大胆创新,着力在建设现代化经济体系、实现高水平对外开放、提升旅游消费水平、服务国家重大战略、加强社会治理、打造一流生态环境、完善人才发展制度等方面进行探索,在贯彻落实党的十九大的重大决策部署上走在前列,打造实践中国特色社会主义的生动范例,开创新时代中国特色社会主义新局面,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出更大贡献。 在这其中,再次强调了“赋予海南经济特区改革开放新使命,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港”,“服务国家重大战略”和“完善人才发展制度”是两大亮点,尤其是“打造实践中国特色社会主义的生动范例”的要求十分之高。 在“战略定位”方面,则是这样描绘的—— ——全面深化改革开放试验区。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试。适应经济全球化新形势,实行更加积极主动的开放战略,探索建立开放型经济新体制,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。 ——国家生态文明试验区。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为推进全国生态文明建设探索新经验。 ——国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放,积极培育旅游消费新热点,下大气力提升服务质量和国际化水平,打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。 ——国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略,全面加强支撑保障能力建设,切实履行好党中央赋予的重要使命,提升海南在国家战略格局中的地位和作用。 在这其中,最重要的是“把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户”这一定位,因为这是由海南的独特地理位置决定的。对于东南沿海城市来说,大部分只能作为面向太平洋的重要门户,唯有海南兼具面向太平洋和印度洋开放的作用,尤其是面向印度洋,其构思更是大格局大手笔。 国家重大战略服务保障区的定位,在国内无出其右。即海南要服务建设海洋强国、“一带一路”建设以及军民融合发展这三大战略,其重要性无可替代。 
在“发展目标”这一小节里,是这样擘画的—— 到2020年,与全国同步实现全面建成小康社会目标,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽;自由贸易试验区建设取得重要进展,国际开放度显著提高;公共服务体系更加健全,人民群众获得感明显增强;生态文明制度基本建立,生态环境质量持续保持全国一流水平。 到2025年,经济增长质量和效益显著提高;自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;民主法制更加健全,治理体系和治理能力现代化水平明显提高;公共服务水平和质量达到国内先进水平,基本公共服务均等化基本实现;生态环境质量继续保持全国领先水平。 到2035年,在社会主义现代化建设上走在全国前列;自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列;人民生活更为宽裕,全体人民共同富裕迈出坚实步伐,优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平;生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序。 到本世纪中叶,率先实现社会主义现代化,形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系,成为综合竞争力和文化影响力领先的地区,全体人民共同富裕基本实现,建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。 在这其中,2020年和2025年可以视为海南在建设自贸区和自贸港方面,要取得阶段性的重要成果。到2035年,在社会主义现代化建设上走在全国前列,自由贸易港基本建成,仅就这两项目标来说,海南可谓使命光荣,任重而道不远。


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